ADMINISTRATIEF RECHT
Doelstelling (zie fiche)
- Basisprincipes en begrippen (WOORDENLIJST MAKEN)
- Openbare diensten, lokale besturen, onteigening, administratieve contracten, OH-
opdrachten, milieu, ruimtelijke ordening, administratieve rechtsbescherming en -
colleges
- Wetboek
- Casussen en probleemstellingen
- Actualiteit
Afspraak
- Sofie.vanwaeyenberghe@hogent.be
- Vragen zeker stellen!!!
- Slides via link (voor de les online)
- Examens
o 100% schriftelijk
Meerkeuze, aanvullen
Juist-fout vragen
Openvragen
Casussen
Structuur van het opleidingsonderdeel
- Inleiding
- Situering
- Bronnen
- Openbare diensten
- Lokale besturen
- Openbaar en privaat domein
- Onteigening, erfdienstbaarheid en opeisinbg
- Administratieve contracten
- Ruimtelijke ordening, milieu, omgevingsvergunning
- Rechtsbescherming
INLEIDING
- Rechtstak = de onderverdeling van recht in de verschillende disciplines
o Strafrecht, burgerlijk recht, ect.
- Administratief recht = bestuursrecht
o Recht voor de administratieve en bestuurlijke overheden en diensten in ons
land
o Betreft nationaal recht maar wordt medebepaald door internationaal recht
- Administratief recht is een uitzonderingsrecht maar je komt dat wel nog veel
tegen
- De overheid kan doen wat ze wil is fout!! zij dient zich aan de regels te houden!
o Overheid is ook gebonden aan regels
o De overheid kan niet zomaar beslissen met wie of wat zij een contract sluit,
het dient zich aan procedureregels te houden
, o Onteigening kan de overheid zomaar te beslissen, overheid kan dat claimen
maar de rechtbank oordeelt over welke prijs betaald dient te worden
o Jachtvergunning = overheid dient wetgeving toe te passen maar als de
overheid bepaalde wettelijke regels zelf mag gaan verbuigen en de overheid
doet dat, dan kan je daarmee naar de raad van state gaan maar als het gaat
om strikte regels die niet zijn voldaan dan kan je daar niks aan doen
o Burgemeester heeft heel veel taken
o Vaste benoeming en ambetenaar dan ben je NIET onaantastbaar (ze kunnen
je niet ontslaan) je bent onaantastbaar, je kan heel veel doen vooraleer dat
ze je kunnen buitenschotten maar als ze iets vinden dan kunnen ze je dus wel
ontslaan (enkel ontslaan als er een tuchtfout is (vb. slechte docenten)
SITUERING ADMINISTRATIEF RECHT
Rechtsregels die er op gericht zijn om het openbaar bestuur te organiseren en die de taak
van het openbaar bestuur regelt zorgen voor het algemeen belang
- Administratief recht, ook bestuursrecht genoemd, is het recht voor de
administratieve of bestuurlijke overheden en diensten in ons land. Het betreft
uiteraard nationaal recht, al wordt het mede bepaald door het internationaal recht.
- Het administratief recht behoort tot het publiekrecht. Het organiseert het openbaar
bestuur en regelt diens taakvervulling binnen de krijtlijnen van het grondwettelijk
recht.
- Administratief recht …
o Is een uitzonderingsrecht
o Beheerst uitvoerbare beslissingen
o En administratieve sancties
o En legt eisen op voor bestuurshandelen
- Administratief recht …
o Internationaal of nationaal:
Bestuursrecht is nationaal recht maar dit wordt natuurlijk
beïnvloedt door het internationaal recht
Verschil verdrag en verordening
Verdrag: regeltjes en als land kies je zelf hoe je je bijdrage
levert
Verordening: supranationale overheid bepaalt wat je als land
moet doen en je dient dat op te nemen in je nationaal recht
o Publiekrecht:
Verhouding tussen overheid en burgers
Algemeen wordt aangenomen dat rechtstakken als grondwettelijk
recht, het administratief recht of bestuursrecht (samen het
‘staatsrecht’) de kern van het publiekrecht vormen
o Wat is dat dan concreet?
o Wat doet het?
Organiseert het openbare bestuur
WIE? Bestuurlijke overheden en bijkomende bestuurlijke
diensten
, o Bestuurlijke overheden
1) De federale (koning, federale regering) en de
regionale uitvoerende macht (de
gemeenschaps-en gewestsregering), de
provincies en de gemeenten
o Bijkomende bestuurlijke diensten opgericht of erkend
door deze overheden
1) OCMW, Kind en Gezin, FOD justitie
2) Ook zogenaamde overheidsbedrijven, vb. nmbs,
belgacom, vvm, Bpost, ect.
Regelt taakvervulling (=zorgen voor het algemeen belang)
WAT IS DAT?
o De openbare besturen vervullen de taken van
algemeen belang (in belang van iedereen)
o Blijft redelijk ruim
o Is evolutief, is afhankelijk van de beleidsopvatting
o Regelt algemeen belang
HOE?
o De openbare besturen regelen de taakvervulling door:
1) Door de wetgeving van de wetgevende macht
toe te passen (uitvoeren van de wetgeving,
uitvoerende taak)
2) Kan ook verder wetgevende taken uitvoeren,
omdat de gemeente ook regelementen kan
uitvaardigen (wetgevende taak)
3) Kan ook juridische uitspraken doen, dus niet
door rechtscollege maar door administratief
college (rechterlijke taak)
o Alle 3 behoren ze tot de taakvervulling van de openbare
besturen
o Administratief rechtscollege behoort ALTIJD tot de
uitvoerende macht
Regelt dus alle handelingen/beslissingen die uitgaan van een
administratief orgaan (de overheid)
Het bestuur is verantwoordelijk voor het algemeen welzijn of
algemeen belang
OEFENINGEN/VRAGEN
Valt dit onder administratief recht?
- Organisatie van Bpost?
o Ja, want dit is een overheidsbedrijf
- Arrest van het Hof van Cassatie?
o Nee, dit Hof behoort tot de rechterlijke macht
- De stemming van een belastingswet?
o Nee, wetgevende macht
- Belastingsreglement van de gemeente?
o Ja, is van een lokaal bestuur
, - Onteigeningsbesluit van de federale overheid?
o Ja, in algemeen belang en federale overheid is een administratief orgaan
- Werking van de federale of gewestelijke parlementen?
o Nee, deze behoren tot de wetgevende macht
- Omzendbrief van FOD Financiën?
o Ja, FOD = administratief orgaan
- Weigering van een marktvergunning door gemeenteraad?
o Ja, gemeente beslist en deze behoren tot de openbare besturen
- Bekrachtiging van een wet door de Koning?
o Nee, hij treedt hier op als de wetgevende macht bij de bekrachtiging
o Bij afkondiging wel want deze treedt dan op als lid van de uitvoerende macht
- Verbieden van een betoging door de burgemeester?
o Ja, burgemeester = lid van openbaar bestuur = administratief orgaan
- De raad voor betwistingen inzake studievoortgangsbeslissingen?
o Ja, het gaat over een administratieve rechtshandeling en dit is een
administratiefrechtelijk orgaan
- Base?
o Nee, privé-bedrijf geen overheidsbedrijf dus geen administratief orgaan
OVERZICHT (PAG. 28)
- Administratief recht
o = uitzonderingsrecht
Enige drijfveer is algemeen belang
<> privaatrecht: individueel belang primeert
Algemeen welzijn staat vaak haaks op privébelang
Bevoorrechte positie
<> privaatrechtelijke personen: staan op zelfde niveau,
allemaal dezelfde mogelijkheden om te bewijzen dat ze in hun
recht zijn)
Overheid kan de burgers dwingen regels te volgen en kan
burgers straffen als deze de regels niet volgen of overtreden
Om algemeen belang te realiseren bezit het bestuur meer
rechten dan een privébestuur: beschikt namelijk eigen
publiekrechtelijke middelen
Bestuur kan gezagshalve optreden
o Eventueel met dwang of tegen de wil in dan de
betrokkene
Bestuur kan wel enkel optreden als Grondwet ze duidelijk aan
bestuur toekent
Zwaardere verplichtingen
<> privaatrechtelijke personen: gelijke verplichtingen tussen de
partijen
Overheid heeft meer verplichtingen ten opzichte van de
burgers
o Overheid dient zijn burgers beschermen
o Brengt grotere verantwoordelijkheid
Overheid moet alles bekendmaken