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Samenvatting publiekrecht
Inhoudsopgave
SITUERING VAN HET PUBLIEKRECHT..........................................................................................6
1. Wat is recht?............................................................................................................ 6
1.1 Recht: kenmerken en definitie.......................................................................................... 6
2. begrippen................................................................................................................. 6
2.1 objectief recht vs. subjectief recht.................................................................................... 6
2.2 rechtssubject vs. rechtsobject........................................................................................... 6
2.3 dwingend vs. aanvullend recht......................................................................................... 7
3. indeling van het recht.............................................................................................. 7
3.1 intern of nationaal recht................................................................................................... 7
3.1.1 nationaal privaatrecht................................................................................................ 7
3.1.2 nationaal publiekrecht................................................................................................ 7
3.2 internationaal recht.......................................................................................................... 8
3.2.1 internationaal privaatrecht (ipr)................................................................................. 8
3.2.2 internationaal publiekrecht........................................................................................ 8
KRACHTLIJNEN: BELGIË IS EEN MEERGELAAGDE, DEMOCRATISCHE STAAT..........................................8
1. België is een staat.................................................................................................... 8
1.1 Ontstaan van België.......................................................................................................... 8
1815 : val van napoleon en het congres van wenen............................................................9
1830 : ongenoegen Zuidelijke provincies na de opera in Brussel........................................9
4 oktober 1830: Belgische onafhankelijkheid......................................................................9
7 februari 1831 : Belgische grondwet.................................................................................. 9
1.2 Belgische grondwet.......................................................................................................... 9
1.3 constitutieve elementen van de Belgische staat.............................................................10
1. grondgebied.................................................................................................................. 10
2. bevolking...................................................................................................................... 11
3. effectieve overheid........................................................................................................ 11
4. onafhankelijkheid.......................................................................................................... 11
5. internationale erkenning (= politieke voorwaarde)........................................................11
1.4 staatsvormen : België is rechtsstaat, liberale democratie en federale staat...................11
Kenmerken van het federalisme........................................................................................ 12
Confederalisme?............................................................................................................... 12
1.5 Rol staatshoofd: België is een erfelijke, constitutionele monarchie.................................12
Rol van de koning.............................................................................................................. 13
1.6 België is een democratische rechtsstaat.........................................................................13
scheiding der machten...................................................................................................... 13
België is een representatieve democratie......................................................................... 15
België is een parlementaire democratie............................................................................ 18
Rechtsstaat....................................................................................................................... 18
1.7 België is een meergelaagde staat................................................................................... 18
België is een federale staat............................................................................................... 19
1.8 Hiërarchie van de normen............................................................................................... 21
AANVULLENDE TEKSTEN LEERSTUK 1......................................................................................22
DE FEDERALE OVERHEID...................................................................................................... 23
1. De federale wetgevende macht.............................................................................23
1.1 samenstelling – algemeen............................................................................................... 23
1.2 samenstelling van de Kamer........................................................................................... 23
1.3 verkiezing van de volksvertegenwoordigers...................................................................24
algemeen.......................................................................................................................... 24
stemmen........................................................................................................................... 24
, zetelverdeling................................................................................................................... 24
1.4 samenstelling van de Senaat.......................................................................................... 25
1.5 samenstelling – taalgroepen........................................................................................... 25
indeling in taalgroepen...................................................................................................... 26
Kamer............................................................................................................................... 26
senaat............................................................................................................................... 26
Belang............................................................................................................................... 26
1.6 Bevoegdheden van de federale wetgevende macht........................................................26
1. Wetten maken (art. 36 Gw)........................................................................................... 26
2. Verdragen goedkeuren.................................................................................................. 28
3. Uitvoerende macht controleren..................................................................................... 28
4. Onderzoekscommissies oprichten................................................................................. 31
5. Wijzigen van de Grondwet............................................................................................. 31
samenvatting wetgevende procedure............................................................................... 33
1.7 Werkwijze van de wetgever als grondwetgevende macht...............................................34
1.8 statuut parlementsleden................................................................................................. 35
duur van het mandaat....................................................................................................... 35
onverenigbaarheden......................................................................................................... 36
parlementaire immuniteiten.............................................................................................. 36
2. De federale uitvoerende macht..............................................................................37
2.1 Samenstelling – algemeen.............................................................................................. 37
samenstelling Koning (hoofd van federale UM).................................................................37
samenstelling federale regering........................................................................................ 37
de regeringsvorming in de praktijk.................................................................................... 38
samenstelling van de huidige federale regering................................................................39
2.2 Bevoegdheden................................................................................................................ 39
bevoegdheden – algemeen............................................................................................... 40
bevoegdheden – wetten uitvoeren.................................................................................... 40
bevoegdheden – politieke beleid van het land...................................................................40
2.3 Werkwijze van de uitvoerende macht............................................................................. 41
vergaderingen – politieke organen Kroonraad...................................................................41
federale administratie....................................................................................................... 42
Beslissingen...................................................................................................................... 42
2.4 statuut van de leden....................................................................................................... 44
De Koning.......................................................................................................................... 44
ministers en staatssecretarissen....................................................................................... 45
3 De federale rechterlijke macht................................................................................46
3.1 samenstelling – algemeen............................................................................................... 46
3.2 vier soorten hoven en rechtbanken................................................................................. 46
subjectieve vs. objectieve geschillen................................................................................. 46
3.3 De rechtsgebieden van de ‘gewone’ rechtscolleges.......................................................48
3.4 de samenstelling van de hoven en rechtbanken.............................................................49
gewone rechtscolleges: 2 soorten magistraten.................................................................49
raad van state................................................................................................................... 50
grondwettelijk hof............................................................................................................. 50
3.5 bevoegdheden van de rechtscolleges.............................................................................50
bevoegdheden van de gewone hoven en rechtbanken......................................................50
bevoegdheden van de controlerende instellingen.............................................................53
werkwijze van de rechterlijke macht................................................................................. 57
statuut van de leden van de rechterlijke macht................................................................59
3.6 hoge raad voor de justitie............................................................................................... 59
3.7 justitiehuizen.................................................................................................................. 60
AANVULLENDE TEKSTEN LEERSTUK 2......................................................................................60
DE GEMEENSCHAPPEN EN GEWESTEN.....................................................................................60
1. korte historiek: evolutie van eenheidsstaat naar federale staat............................60
, 1970: eerste staatshervorming......................................................................................... 61
1980: tweede staatshervorming........................................................................................ 61
1988: derde staatshervorming.......................................................................................... 61
1993: vierde staatshervorming (Sint-Michielsakkoord – J.L. Dehaene)...............................61
2001: vijfde staatshervorming (Lambermontakkoord – G. Verhofstadt).............................62
2011-2014: zesde staatshervorming (Vlinderakkoord – E. Di Rupo)..................................62
2. drie gemeenschappen & drie gewesten.................................................................62
2.1 territoriale (geografische) bevoegdheidsverdeling..........................................................62
drie gewesten................................................................................................................... 62
drie gemeenschappen....................................................................................................... 62
3. asymmetrische structuur van federaal belgië........................................................63
3.1 eigen instellingen, eigen bevoegdheden.........................................................................63
3.2 drie uitzonderingen......................................................................................................... 63
4. bevoegdheden van gemeenschappen en gewesten..............................................64
4.1 Algemene principes van bevoegdheidsverdeling............................................................64
4.2 toekomstig recht............................................................................................................. 64
4.3 toegewezen bevoegdheden van de deelstaten...............................................................64
gemeenschapsbevoegdheden (art. 38 Gw) Grondwet + BHWI..........................................64
gewestbevoegdheden (art. 39 Gw) + BWHI + BWBI..........................................................65
federale bevoegdheden.................................................................................................... 66
4.4 toegewezen bevoegdheden van de federale overheid....................................................66
na de zesde staatshervorming (2011)............................................................................... 66
4.5 specifieke bevoegdheden............................................................................................... 67
buitenlandse betrekkingen (art. 167 Gw).......................................................................... 67
4.6 impliciete bevoegdheden (art. 10 BWHI)......................................................................... 67
4.7 Beperkte “grondwettelijke” bevoegdheden (art. 118 en 123 Gw)...................................67
4.8 federale loyauteit, oplossen van belangenconflicten en samenwerkingsprocedures.......68
federale loyauteit (art. 143).............................................................................................. 68
belangenconflicten – bevoegdheidsconflicten...................................................................68
samenweking en overleg................................................................................................... 69
5. de werkwijze van de gemeenschappen en gewesten.............................................69
5.1 algemene principes......................................................................................................... 69
5.2 samenstelling van de deelstaatparlementen...................................................................70
5.3 bevoegdheden van de deelstaatparlementen.................................................................70
5.4 Werkwijze van de deelstaatparlementen........................................................................71
totstandkoming decreten en ordonnanties........................................................................71
5.5 statuut leden deelstaatparlementen.............................................................................. 72
5.6 samenstelling van de deelstaatregeringen.....................................................................72
5.7 bevoegdheden van de deelstaatregeringen....................................................................74
decreten/ordonnanties uitvoeren (art. 20 bhwi)................................................................74
5.8 werkwijze van de deelstaatregeringen............................................................................ 74
5.9 statuut van de leden van deelstaatregeringen................................................................75
5.10 bijzonderheden over de Brusselse instellingen: BWBI...................................................75
gewestbevoegdheden....................................................................................................... 75
gemeenschapsbevoegdheden........................................................................................... 75
AANVULLENDE TEKSTEN LEERSTUK 3......................................................................................76
DE LOKALE BESTUREN......................................................................................................... 77
1. inleiding................................................................................................................. 77
2. De gemeenten....................................................................................................... 78
2.1 Algemeen........................................................................................................................ 78
terminologie...................................................................................................................... 78
decreet over het lokaal bestuur......................................................................................... 78
2.2 De bevoegdheden van de gemeenten............................................................................ 78
gemeentelijke belangen (art. 41 Gw)................................................................................ 79
, medebewindstaken........................................................................................................... 79
2.3 organen van de gemeente.............................................................................................. 79
1) gemeenteraad.............................................................................................................. 79
2) burgemeester............................................................................................................... 82
3) college van burgemeester en schepenen (art. 42 DLB).................................................83
4) de OCMW’s................................................................................................................... 84
3. De provincies......................................................................................................... 87
algemeen.......................................................................................................................... 87
bevoegdheden van provincies........................................................................................... 87
organen van de provincie.................................................................................................. 88
DE INTERNATIONALE RECHTSORDE......................................................................................... 91
1. verenigde naties.................................................................................................... 91
1.1 oorsprong + agenda....................................................................................................... 91
Voorloper: de volkenbond................................................................................................. 91
oprichting van De verenigde naties................................................................................... 91
1.2 bevoegdheid Internationaal Gerechtshof en Internationaal Strafhof...............................92
internationaal gerechtshof................................................................................................ 92
internationaal strafhof....................................................................................................... 92
1.3 de mensenrechtenverdragen en de controle op naleveving van verdragen....................92
controle op mensenrechtenverdragen............................................................................... 93
2. raad van europa..................................................................................................... 94
2.1 oorsprong en agenda...................................................................................................... 94
2.2 EVRM.............................................................................................................................. 94
2.3 EHRM.............................................................................................................................. 94
DE RECHTEN EN VRIJHEDEN.................................................................................................. 95
1. Algemeen............................................................................................................... 95
1.1 belangrijkste rechtsbronnen........................................................................................... 95
Grondwet.......................................................................................................................... 95
europese/internationale mensenrechtenverdragen...........................................................96
1.2 toepassingsgebied.......................................................................................................... 96
Wie geniet bescherming?.................................................................................................. 96
in welke verhouding werken grondrechten?...................................................................... 97
1.3 handhaving van de grondrechten................................................................................... 98
hoe wordt de naleving van de grondrechten afgedwongen?.............................................98
1.4 beperking van grondrechten........................................................................................... 98
2. voornaamste rechten en vrijheden........................................................................99
2.1 Gelijkheid en non-discriminatie....................................................................................... 99
Algemeen.......................................................................................................................... 99
feitelijke vs. juridische ongelijkheid................................................................................. 100
wanneer is een rechtsongelijkheid in strijd met het gelijkheidsbeginsel?........................100
basisprincipes anti-discriminatiewetgeving..................................................................... 101
2.2 rechten ter bescherming van de fysieke persoon..........................................................101
recht op leven................................................................................................................. 101
verbod van foltering, onmenselijke of vernederende behandeling..................................102
vrijheid van de persoon................................................................................................... 102
recht op toegang tot de rechter – recht op een eerlijk proces.........................................103
2.3 rechten ter bescherming van de psychische persoon...................................................103
vrijheid van meningsuiting – vrijheid van media..............................................................103
Vrijheid van gedachte, geweten en godsdienst...............................................................104
2.4 recht op privacy............................................................................................................ 105
bescherming van de woning............................................................................................ 105
bescherming van de private communicatie..................................................................... 105
bescherming van het privé- familie- en gezinsleven........................................................105
2.5 vrijheid van vergadering en vereniging......................................................................... 105
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