Dit document is mijn samenvatting van het onderdeel 'Beleid' van het opleidingsonderdeel 'Recht en beleid' (93SMW3060) van de opleiding maatschappelijk werk aan de PXL te Hasselt.
De samenvatting is een combinatie van de PowerPoints, aangevuld met nota's van tijdens de hoorcolleges gegeven in he...
Analyse van het beleid van de Vlaamse overheid a.h.v. beleids – analyse- driehoek....................................................4
1. content - Beleidsinhoud..................................................................................................................................................4
Typologie van problemen..............................................................................................................................................4
2. context - Beleidscontext.................................................................................................................................................4
Meevoudige context......................................................................................................................................................4
Overzicht:.......................................................................................................................................................................4
3. actoren - Beleidsactoren................................................................................................................................................6
Burgers...........................................................................................................................................................................6
Wetgevende en uitvoerende machten..........................................................................................................................6
Drukkingsgroepen..........................................................................................................................................................6
Massamedia...................................................................................................................................................................7
Bureaucratie/ambtenarij...............................................................................................................................................7
Externe adviseurs...........................................................................................................................................................8
4. Proces: Beleidsproces = beleidscyclus van de Vlaamse oveheid....................................................................................8
i. Beleidsvoorbereiding en bepaling vIA BELEIDSDOCUMENTEN..................................................................................8
ii. Beleidsuitvoering via regelgeving..............................................................................................................................9
iii. Beleidsbeoordeling – evalutie.................................................................................................................................12
Aspect 1: “Wicked” problem..................................................................................................................................... 13
Jeugddelinquentie............................................................................................................................................................13
Alle kenmerken van een weerbarstig probleem..............................................................................................................13
Aspect 2: Context..................................................................................................................................................... 13
Geografische context.......................................................................................................................................................13
Sociaal culturele context..................................................................................................................................................13
Historisch- juridisch – politiek – maatschappelijk............................................................................................................14
Wet op de Kinderbescherming 1912...........................................................................................................................14
Wet op de Jeugdbescherming 1965............................................................................................................................14
Kritiek op wet van 1965 Clash tussen de verschillende modellen ..............................................................................15
ARREST BOUAMAR.......................................................................................................................................................17
MP3 MOORD JOE VANHOLSBEECK (12/4/2006).........................................................................................................18
Technologische context....................................................................................................................................................18
Aspect 3 – Actoren................................................................................................................................................... 19
Burgers.............................................................................................................................................................................19
Wetgevende en uitvoerende machten.............................................................................................................................19
Aspect 4 – Proces: De beleidsyclus van de Vlaamse overheid....................................................................................20
De voorbereiding en bepaling..........................................................................................................................................20
Vlinderakkoord (zesde staatshervorming)...................................................................................................................20
Groenboek inzake de zesde staatshervorming............................................................................................................20
Regeerakkoord 2014-2019 “Vertrouwen, verbinden, vooruitgaan”...........................................................................20
Beleidsnota 2014 – 2019 WVG van Jo Vandeurzen.....................................................................................................21
Conceptnota = “Contouren en plan van aanpak voor een Vlaams beleid inzake een gedifferentieerde aanpak van
jeugddelinquentie.”.....................................................................................................................................................21
Beleidsbrieven:.............................................................................................................................................................22
Beleidsuitvoering..............................................................................................................................................................23
Eerste principële goedkeuring dd. 14/07/2017...........................................................................................................23
Tweede principiële goedkeuring dd.15/12/17............................................................................................................24
Definitieve goedkeuring dd. 13/7/2018......................................................................................................................25
PARLEMENTAIRE BEHANDELING.................................................................................................................................25
De beleidsbeoordeling – evaluatie..............................................................................................................................26
Een andere aanpak................................................................................................................................................... 27
Gewijzigde terminologie - Duidelijke taal........................................................................................................................27
Leeftijdsgrenzen (Staat in decreet!).................................................................................................................................28
Overige krijtlijnen.............................................................................................................................................................28
De drie fasen van de rechtspleging........................................................................................................................... 29
1. Onderzoek....................................................................................................................................................................29
Het onderzoek naar de feiten......................................................................................................................................29
Mogelijke interventies door het OM (Jeugdparket)....................................................................................................29
2. Berechting....................................................................................................................................................................31
Algemeen.....................................................................................................................................................................31
2.1. DE VOORBEREIDENDE FASE..................................................................................................................................31
2.2. DE DEFINITIEVE FASE Ten gronde.........................................................................................................................33
3. Uitvoering.....................................................................................................................................................................36
Voorzieningen, organisaties en instellingen................................................................................................................36
BELEIDSANLYSEDRIEHOEK VLAAMS BELEID -
ASPECTEN 1,2 EN 3
BELEID
BELEID: WAT?
2
, Recht en beleid
Hoorcolleges - Beleid
Stellen van doelen, middelen en een tijdspad
o Je bent op punt A, je wil op punt B bereiken
o Wat houden punt A en B in? Welk doel wil ik bereiken? Hoelang duurt dit?
o Maak al deze factoren heel concreet
Het aangeven van richting en de middelen waarmee de gestelde doelen kunnen gerealiseerd
worden.
Het concreet formuleren van deze richting in doelstellingen (beleidsplan)
Efficiënt en dus kwaliteitsvol handelen met de beschikbare middelen
BELEID: MAATSTAF VOOR SUCCES?
Aanpak?
o Bottom-down: Er wordt vanonder meegeven waar er nood aan is
o Bottom-up: Wordt van bovenaf meegeven
Overleg
Tact
Gedragenheid
Het is niet omdat het doel niet bereikt is, dat het beleid niet goed is!
BELEID: WAAR?
Op alle niveaus van onze maatschappij
Overheid Organisaties (van mega tot mini….)
o Federaal o Bedrijfswereld
o Vlaams – Waals o Non profit sector
o Provinciaal o Sector gezondheid
o Gemeentelijk
BELEID – VLAAMSE OVERHEID
Een geheel van regels waarmee een overheid de samenleving in de een of andere richting probeert
te sturen
Niet neutraal (= Ideologisch gekleurd, afhankelijk van welke partijen in de coalitie zitten)
Ideologisch gekleurd
3
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