Samenvatting van het vak Publiek Management in het eerste jaar van de studie Bestuurskunde aan universiteit Leiden. Samenvatting is gebaseerd op de hoorcolleges, met aanvullingen van de werkgroepen en het boek.
Dit vak: opvolging van OBBW en Organisatietheorie.
Gaat over:
1. Organisaties
2. Het management van organisaties
3. De rol van managers in organisaties.
- We hebben het bij publiek management over de machinekamer van de overheid.
- Hoogte- en dieptepunten van overheidsmanagement.
Voorbeelden uit de actualiteit: coronacrisis en toeslagenaffaire.
Publiek management
Als iets wat je waarnemen bij een overheidsorganisatie.
Als vakgebied: wetenschappers houden zich bezig met de structuur en de organisatie van de publieke
sector en het management van de publieke sector.
Definities: “Publiek Management als vakgebied richt zich op de structuur en de organisatie van de
publieke sector en het management van publieke organisaties.”
“Alle activiteiten van leidinggevenden van publieke organisaties om die organisaties te beheersen,
sturen en veranderen met het oog op het optimaliseren van de prestaties van de organisaties”
- Beheersen
- Sturen
- Veranderen
Hierin onderscheiden we twee belangrijke spanningen:
1) differentiatie versus integratie: Wanneer je werk efficiënt wilt organiseren moet je de taken
verdelen tussen organisaties, teams en groepen. Maar aan de andere kant moeten al deze
activiteiten wel worden georganiseerd en bij elkaar komen.
2) autonomie versus beheersing. Aan de ene kant zorgt de noodzakelijke politieke controle voor
centralisatie. Aan de andere kant vraagt professioneel (specialisatie) werk een nodige decentralisatie.
Publieke managers
Minister is niet een publieke manager, de hoogste publieke manager is de staatssecretaris. Dit is de
hoogste ambtelijke baas van een ministerie.
Maar er zijn een hoop verschillende publieke managers. De verschillende niveaus die we
onderscheiden:
Strategische managers: aan de top van de organisatie. Waarom, op welke onderwerpen gaan
we ons richten? Dit zit dichter tegen de politiek aan.
Tactische managers: de middenlaag. De condities waarin ze focussen op de onderwerpen.
Operationele managers: eerste lijnmanagers, deze geven direct leiding aan uitvoerende
medewerkers.
, Nederlandse context over Rijksoverheid:
Het hoogste management hebben we georganiseerd in de algemene bestuursdienst (ABD): Alle hoge
ambtenaren vanaf een bepaald schaalniveau (15 (tactisch niveau) op een schaal van 1-19) zijn
formeel in dienst van het ministerie van binnenlandse zaken en koninkrijksrelaties. 1500 man.
Binnen deze algemene bestuursdienst hebben we een topmanagementgroep (TMG): alle
strategische managers binnen de Rijksoverheid, bestaat uit de functies: secretarissen-generaal,
plaatsvervangend secretarissengeneraal, directeuren-generaal, inspecteurs-generaal, managers van
grote uitvoerende diensten, directeuren van planbureaus en enkele hiermee gelijkgestelde functies.
Veranderende rol
De overheid heeft steeds een andere rol en daarmee hebben publieke managers ook een
andere rol
Wat wij verwachten van publieke managers is aan verandering onderhevig
Na tweede wereldoorlog: uitbreiding verzorgingsstaat. Sociaal beleid neemt toe. Dus ambtelijk
apparaat neemt toe in grootte.
Rol van de overheid is zorgen voor de burgers, rechtvaardige verdeling. Bureaucratisch organiseren.
Rol managers: leidinggeven aan de bureaucratieën.
In de jaren '80 is er crisis en er moet bezuinigd worden. Er gaat een liberale wind waaien. Overheid
wordt hervormd. We gaan toe naar een presterende overheid. De markt moet veel meer doen, ook
in sociaal beleid.
Management wordt een vak. Managers zouden moeten rouleren over verschillende domeinen heen.
De taak van de managers wordt veel meer gericht op prestaties prestatiemanagement.
ABD: Algemene bestuursdienst
Banencarrousel. Na gemiddeld 7 jaar word je al manager doorgestuurd naar ander ministerie of
andere plek. Kritiek: is het wel goed dat managers rouleren? Is expertise bij leiding geven niet
handig? En slechte managers blijven banen hebben.
Ontwikkelingen: publieke managers worden zichtbaarder. Doordat de politiek en tweede kamer
steeds meer vragen over hoe alles in zijn werk gaat. Transparantie. En steeds meer onderzoeken.
Waardensets van Hood
Het artikel van Christopher Hood (1991). dit was op het hoogtepunt van new public management.
Hij onderscheidt 3 typen waarden waarmee publieke managers mee te maken hebben en aan
moeten voldoen.
Dit is een soort standaard werk in de bestuurskunde geworden.
Les avantages d'acheter des résumés chez Stuvia:
Qualité garantie par les avis des clients
Les clients de Stuvia ont évalués plus de 700 000 résumés. C'est comme ça que vous savez que vous achetez les meilleurs documents.
L’achat facile et rapide
Vous pouvez payer rapidement avec iDeal, carte de crédit ou Stuvia-crédit pour les résumés. Il n'y a pas d'adhésion nécessaire.
Focus sur l’essentiel
Vos camarades écrivent eux-mêmes les notes d’étude, c’est pourquoi les documents sont toujours fiables et à jour. Cela garantit que vous arrivez rapidement au coeur du matériel.
Foire aux questions
Qu'est-ce que j'obtiens en achetant ce document ?
Vous obtenez un PDF, disponible immédiatement après votre achat. Le document acheté est accessible à tout moment, n'importe où et indéfiniment via votre profil.
Garantie de remboursement : comment ça marche ?
Notre garantie de satisfaction garantit que vous trouverez toujours un document d'étude qui vous convient. Vous remplissez un formulaire et notre équipe du service client s'occupe du reste.
Auprès de qui est-ce que j'achète ce résumé ?
Stuvia est une place de marché. Alors, vous n'achetez donc pas ce document chez nous, mais auprès du vendeur lieve3. Stuvia facilite les paiements au vendeur.
Est-ce que j'aurai un abonnement?
Non, vous n'achetez ce résumé que pour €8,99. Vous n'êtes lié à rien après votre achat.
