Volledige samenvatting van de tekst uit de reader: 'De organisatorische metamorfose van het algemene politiewezen: een overzicht met commentaar'
geschreven door C. Fijnaut
Tekst hoofdstuk 7
De organisatorische metamorfose van het
algemene politiewezen
Wet 9 december 1998
Wanneer in de wet staat geschreven: de koning bepaald materie kan bij
koninklijk besluit worden geregeld (in dit geval Federale Regering)
Inleiding
Wet organisatie van een geïntegreerde politiedienst transformatie van
het algemene politiewezen
- Enkel ingegaan op de organisatie van het nieuwe politiewezen
- Herstructurering van comité P
Structuur
- Reorganisatie comité P
- Structuur onderscheiden politiediensten
- Structuur bijhorende zeggenschapsverhoudingen
o Verdeling van gezag en beheer over deze diensten tussen
betrokken bestuurlijke en gerechtelijke autoriteiten
- Voorwaarden en maatregelen die in de wet zijn opgenomen om het
nieuwe systeem in te voeren
De algemene structuur van het nieuwe politiewezen
Geïntegreerde politiedienst
Geïntegreerde politiedienst ≠ 1 enkele politiedienst
- Lokale politie
o Groot aantal onafhankelijke politiekorpsen
o 200 lokale korpsen
- Federale politie
o Een enkele opzichzelfstaande politiedienst
Art. 3 Lid 1
- Politiediensten worden georganiseerd en gestructureerd op twee
niveaus die samen de geïntegreerde politiezorg verzekeren
- Autonome niveaus die van verschillende overheden afhangen
- Wet regelt de functionele banden tussen deze twee niveaus
Geïntegreerde politiezorg
- Beter spreken over complementaire politiezorg
o Lokale politie verzekert op het lokale niveau de
basispolitiezorg
Alle opdrachten van bestuurlijke en gerechtelijke politie
die nodig zijn voor het beheren van lokale
gebeurtenissen en fenomenen
Sommige politieopdrachten van federale aard
Federale opdrachten die geen
gespecialiseerd karakter vertonen, worden
subsidiair vervult
1
, - Zwaartepunt bij de lokale politie
Art. 3 laatste lid
- De geïntegreerde politiedienst waarborgt de overheden en de
burgers een minimale gelijkwaardige dienstverlening op het gehele
grondgebied van het Rijk
o Wordt bewerkstelligd door toedoen van de functionele banden
tussen deze twee niveaus
Art. 4
- Politieministers: binnenlandse zaken en justitie
- Belast met het coördineren van het algemeen politiebeleid evenals
de coördinatie van het beheer van de federale politie en van de
lokale politie
- Met inachtneming van het nationale veiligheidsplan en de
prerogatieven van de bevoegde overheden
Nationaal veiligheidsplan:
- Waarborgt een geïntegreerde aanpak van de veiligheid en verzekert
de samenhang van het optreden van de politiediensten
Autonomiegedachten
- Aan de betrokken ministers kan geen zeggenschap worden gegeven
over de lokale politiekorpsen oog op hun eendrachtige onderlinge
samenwerking met het federale politiekorps mogen zij slechts
coördineren en waken
Zwakke punt hervormingen
- Het gebrek aan hiërarchie in voorgestelde structuren
o Goede samenwerking tussen politiediensten hangt af van de
goede wil van de betrokkenen
o Nieuwe structuur verschaft niet de nodige middelen om op te
treden tegen kwade opzet van betrokkenen
Twee adviesraden en adviescommissie: niet 1 te veel?
Instelling van 2 adviesraden
- Federale politieraad
o Algemeen advies voor hele politiestelsel
- Adviesraad van burgemeesters
o Advies omtrent reglementaire besluiten betreffende de lokale
politie
Om geïntegreerd karakter van nieuwe politiesysteem te
benadrukken had 1 adviesraad meer voor de hand gelegen
o Federale adviesraad bestaat niet alleen uit personen die zich
bezighouden met de organisatie en werking van de federale
politie maar ook met die van de lokale politie
o Materieel vloeien taken van lokaal en federaal volledig in
elkaar op
- Doel
o Bestuurlijke, gerechtelijke en politionele overheden nauwer te
betrekken bij het politiebeleid en politiebeheer
Federale politieraad
Art. 7
2
, - Samenstelling:
o Vertegenwoordigers van beide politieministers
o Voorzitter van het college van de procureur-generaal
o Een gouverneur
o Een procureur des konings
o Een onderzoeksrechter
o Drie burgemeesters
o Commissaris-generaal van de federale politie
o Korpschef van de lokale politie
- Brengt advies uit over het ontwerp van het nationale veiligheidsplan
+ evalueren van de uitvoering
- Advies wordt samen met de krachtlijnen van het plan aan het
parlement overhandigd
Adviesraad van burgemeesters
Art.8
- Adviezen zijn bestemd voor de minister van binnenlandse zaken
- Koning:
o Regels geven over de samenstelling en werking van deze raad
o Waken over het representatief karakter van de adviesraad
rekening houdend met de types van politiezones
Art. 6
- Drie burgermeester die lid zijn van de federale adviesraad moeten
ook lid zijn van de adviesraad van burgemeesters
o Beperkte personele unie tussen beide raden noodzakelijke
coördinatie in de hand werken
Art. 91
- Vaste commissie van lokale politie opgericht
o Op verzoek van de ministers van binnenlandse zaken of
andere betrokken ministers, het college procureurs-generaal,
een gouverneur of een burgemeester of op eigen initiatief
o Advies uitbrengen omtrent alle problemen betreffende de
lokale politie
o Technische bijstand verlenen aan de adviesraad van de
burgemeesters door het uitbrengen van preadviezen
- Opvolger van de vaste commissie voor gemeentepolitie
- Samenstelling
o Korpschefs van de lokale politie
Wel 1 inspectie voor de federale en lokale politiekorpsen
Algemene inspectie
- Instrument dat minister van justitie en binnenlandse zaken
eigenmachtig kunnen bedienen bij het voeren van beleid
- Werkinstrument van politieministers
- Intern controleorgaan in de handen van de ministers van
binnenlandse zaken en justitie
- Nagaan of het optreden van de politiediensten beantwoordt aan de
beleidsdoelstellingen
3
,Art. 7 lid 1
- Raad van federale politie zal de organisatie en werking van de
politiediensten evalueren op basis van jaarlijks rapport van de
inspectie
- Inspectie maakt geen deel uit van het politieapparaat
Art. 143 lid 2
- De algemene inspectie staat onder gezag van de beide ministers
o Dagelijks beheer is toegewezen aan de minister van
binnenlandse zaken alleen
o Moet minister van justitie hierbij betrekken wanneer het
optreden rechtstreeks betrekking heeft op de gerechtelijke
onderdelen van de federale politie of het informatiebeheer
- Alleen deze ministers kunnen opdrachten geven aan de inspectie
- Andere autoriteiten kunnen de inspectie slechts verzoeken om een
onderzoek in te stellen (art. 145 lid 1-2)
o De inspectie heeft een zeker appreciatierecht ten aanzien van
een verzoek van deze autoriteiten
o Een verzoek hoeft niet te worden gehonoreerd wanneer dit
kennelijk ongegrond is of wanneer de meegedeelde feiten
reeds aanleiding hebben gegeven tot een inspectie of verslag
Art. 149
- Organisatie:
o Onder leiding van inspecteur-generaal
Aangewezen door de koning
Eenmaal hernieuwbare termijn van 5 jaar
Op voorstel van minister van justitie en binnenlandse
zaken na gemotiveerd advies van de federale politieraad
o Politieambtenaren van de federale en lokale politie
o Kan zich laten bijstaan door administratief personeel en
deskundigen
- Koning stelt de samenstelling van de inspectie vast
Art. 144
- Taak:
o De toepassing van de wetten, verordeningen en bevelen,
onderrichtingen en richtlijnen alsook de normen en
standaarden controleert
o De efficiëntie en de doeltreffendheid van de federale en lokale
politiekorpsen onderzoekt
o Onverminderd de bevoegdheden van haar leden op vlak van
de gerechtelijke politie ook gevolg kan geven aan klachten die
zij ontvangt (art.145 lid 3)
o Bevoegdheden inzake opleiding van het personeel
Art. 51 lid 1
- Maakt deel uit van de evaluatiecommissie voor korpschefs van de
lokale politie
Art. 147 lid 1
4
, - Om de opdrachten uit te voeren beschikken de leden over een
algemeen en permanent recht tot inspectie dit recht kan niet
worden beperkt zowel in inhoud als in tijd
Art. 147 lid 2
- Bevoegdheden
o Kunnen de leden van de federale en lokale politie vrij horen
o Mogen de lokalen betreden waarin en gedurende de tijd de
betrokkenen hun ambt uitoefenen
o Ter plaatse alle documenten en stukken die nodig zijn voor
hun inspectie raadplegen en een kopie maken
Met betrekking op een lopend opsporings- of gerechtelijk
onderzoek moet dit met toestemming van de bevoegde
magistraat
Art. 148 lid 1
- Inspectie legt de resultaten van de inspecties voor aan de beide
ministers, de overheid of de instantie die het onderzoek verzocht
- Wanneer de inspectie betrekking heeft op een lokale politiedienst
aan de bevoegde burgemeesters
- Feiten die leiden tot een tuchtprocedure moeten worden gemeld bij
bij de bevoegde tuchtrechtelijke overheid
- Bij vaststelling van een misdrijf moet er gehandeld worden volgens
art. 29 SV
- Indien het klachten betreft die geen misdrijf inhouden kan de
inspectie bemiddeling aanbieden tussen de burger die geklaagd
heeft en de betrokken politieambtenaar
Kritiek:
- Beter twee inspecties opgericht?
o Een inspectie die zich bezighoudt met structurele
vraagstukken
o Een klachtenbureau
Zou goed aansluiten bij de taak van de korpschef elke
maand verslag uitbrengen bij de burgemeester over de
werking van her korps en hem op de hoogt brengen van
klachten van buitenaf aangaande de werking van het
korps of het optreden van zijn personeel
Verhouding met comité P
- Comité P
o Onderzoeken instellen naar de activiteiten en werkwijze van
de politiediensten en ook de behandeling van klachten van
individuele burgers
De herstructurering van het comité P
Comité P
- Extern controleorgaan in de handen van het parlement als middel
om de uitvoerende macht te controleren
- Taken overlappen met de algemene inspectie verhouding beter te
bepalen ≠ gebeurt in de WGP van `98
Wet tot regeling van het toezicht op politie en inlichtingendiensten
5
, Art. 1
- De algemene taakstelling van comité P
o In het bijzonder betrekking heeft op de bescherming van de
rechten van personen alsook op de coördinatie en de
doelmatigheid van de politiediensten
o Verantwoordelijkheid voor de coördinatie en de doelmatigheid
van de politiediensten rust bij de uitvoerende macht
o Comité P moet in naam van het parlement niet meer doen dan
nagaan of zij die verantwoordelijkheid ook daadwerkelijk
uitoefent
- In dit kader kan het comité ook onderzoeken of de algemene
inspectie zich op een behoorlijke manier kwijt van haar opdrachten
(art. 14bis)
- Voorschrijven van het nodige overleg en de noodzakelijke
uitwisseling van informatie tussen beide instanties
Art. 8
- Klacht en ombudsfunctie van het comité P
o Comités zijn geen klachtenbureau waar individuele burgers
met klachten terecht kunnen tegen een bepaalde politie of
inlichtingendienst
o Comités kunnen de dienst enquêtes wel met een onderzoek
belasten als de daartoe geëigende instanties geen gevolg
geven aan een ernstige klacht
Er moet vermeden worden dat er een inflatie is van instanties die
klachten behandelen als we een zekere functionaliteit willen
behouden
Ook als men naar burgers duidelijkheid wil scheppen waar men
klacht kan indienen
Art. 16 lid 4
- De situatie dat de dienst enquêtes door vooral het openbaar
ministerie te zwaar wordt belast met onderzoeken tegen
politiemensen dat de andere opdrachten van het comité P in
gedrang komen
- Veiligheidsmaatregel in het artikel 16
o De uitvoering van gerechtelijke onderzoeken de andere
opdrachten en uitvoering van de dienst enquêtes niet in
gedrang mag brengen
o Minister van justitie zal oordelen of een onderzoek naar de
wanbedrijven en misdaden welke de leden van de
politiediensten ten laste worden gelegd zal worden uitgevoerd
door het comité P of door de algemene inspectiedienst
o Ook de dienst ter bestrijding van corruptie (deel van de
algemene directie van de gerechtelijke politie) kan worden
belast met onderzoeken tegen politiemensen
Niet voldoende dat alleen de samenwerking met algemene inspectie
wordt vastgelegd ook met de dienst ter bestrijding van corruptie
6
Les avantages d'acheter des résumés chez Stuvia:
Qualité garantie par les avis des clients
Les clients de Stuvia ont évalués plus de 700 000 résumés. C'est comme ça que vous savez que vous achetez les meilleurs documents.
L’achat facile et rapide
Vous pouvez payer rapidement avec iDeal, carte de crédit ou Stuvia-crédit pour les résumés. Il n'y a pas d'adhésion nécessaire.
Focus sur l’essentiel
Vos camarades écrivent eux-mêmes les notes d’étude, c’est pourquoi les documents sont toujours fiables et à jour. Cela garantit que vous arrivez rapidement au coeur du matériel.
Foire aux questions
Qu'est-ce que j'obtiens en achetant ce document ?
Vous obtenez un PDF, disponible immédiatement après votre achat. Le document acheté est accessible à tout moment, n'importe où et indéfiniment via votre profil.
Garantie de remboursement : comment ça marche ?
Notre garantie de satisfaction garantit que vous trouverez toujours un document d'étude qui vous convient. Vous remplissez un formulaire et notre équipe du service client s'occupe du reste.
Auprès de qui est-ce que j'achète ce résumé ?
Stuvia est une place de marché. Alors, vous n'achetez donc pas ce document chez nous, mais auprès du vendeur CRIMISTDNT. Stuvia facilite les paiements au vendeur.
Est-ce que j'aurai un abonnement?
Non, vous n'achetez ce résumé que pour €5,39. Vous n'êtes lié à rien après votre achat.
