Bij deze de samenvatting van het vak bestuursrecht. Ik heb dit vak gevolgd in het eerste jaar van SJD aan de hogeschool Inholland.
Met deze samenvatting heb ik een 8.4 behaald.
De samenvatting bevat de hoofdstukken 1 t/m 8 + 10.
Bestuursrecht
Samenvatti ng
Inhoudsopgave
Hoofdstuk 1 Inleiding tot het bestuursrecht en dit boek.................................................................................5
1.1 Wat is bestuursrecht:.....................................................................................................................................5
1.2 Algemeen doel en bijzondere delen...............................................................................................................5
1.3 Bestuursrecht en andere rechtsgebieden.......................................................................................................5
1.4 Ontwikkeling van het bestuursrecht..............................................................................................................6
1.5 Bronnen van bestuursrecht............................................................................................................................6
Hoofdstuk 2 De Algemene wet bestuursrecht en de relatie tot bijzonder bestuursrecht.................................7
2.1 Totstandkoming Awb.....................................................................................................................................7
2.2 Systeem en inhoud.........................................................................................................................................7
2.3 Relatie met andere wetgeving.......................................................................................................................7
Hoofdstuk 3 Bestuur en bestuurden:.............................................................................................................. 9
3.1 Inleiding:.........................................................................................................................................................9
3.2 Gedecentraliseerde eenheidsstaat:................................................................................................................9
3.3 Openbare lichamen........................................................................................................................................9
3.4 Bestuursorganen............................................................................................................................................9
3.4.1 Algemeen................................................................................................................................................9
3.4.2 A-bestuursorganen...............................................................................................................................10
3.4.3 B-bestuursorganen...............................................................................................................................10
3.4.4 Gevolg verschil a- en b-bestuursorganen.............................................................................................11
3.5 Belanghebbenden........................................................................................................................................11
3.5.1 Inleiding................................................................................................................................................11
3.5.2 Belang...................................................................................................................................................12
3.5.3 Wie is belanghebbende?......................................................................................................................13
Hoofdstuk 4 Bestuursbevoegdheid............................................................................................................... 14
4.1 Inleiding:.......................................................................................................................................................14
4.2 Het legaliteits- en specialiteitsbeginsel........................................................................................................14
4.2.1 Legaliteitsbeginsel................................................................................................................................14
4.2.2 Specialiteitsbeginsel.............................................................................................................................15
4.3 Bevoegdheidsverdeling binnen het openbaar bestuur................................................................................15
4.3.1 Inleiding................................................................................................................................................15
4.3.2 Verkrijging van bevoegdheid: attributie...............................................................................................15
4.3.3 Overdracht van bevoegdheid: delegatie:.............................................................................................16
4.3.4 Opdracht van de bevoegdheid: mandaat.............................................................................................16
4.3.5 Praktische consequenties van gebrekkige delegatie en mandaat.......................................................17
, 5.1 Inleiding........................................................................................................................................................18
5.2 Besluiten.......................................................................................................................................................18
5.2.1 Besluit en Awb......................................................................................................................................18
5.2.2 Definitie besluit.....................................................................................................................................19
5.2.3 Schriftelijke en mondelinge beslissingen..............................................................................................19
5.2.4 Rechtshandeling...................................................................................................................................19
5.2.5 Publiekrechtelijk van aard: een exclusieve bevoegdheid.....................................................................19
5.2.5.2 Beleidsregels......................................................................................................................................20
5.2.7 Soorten besluiten.................................................................................................................................20
5.3 Beschikkingen...............................................................................................................................................20
5.3.1 Algemeen..............................................................................................................................................20
5.3.2 Persoonsgerichte en zaaks gerichte beschikkingen: Uit de jurisprudentie blijkt dat er in hoofzaak
twee criteria zijn om te bepalen of we te maken hebben met een beschikking, dan wel een besluit van
algemene strekking:.......................................................................................................................................21
5.3.4 Soorten beschikkingen:........................................................................................................................21
5.4 Algemeen verbindende voorschriften..........................................................................................................22
5.4.1 Algemeen: soorten...............................................................................................................................22
5.5 Beleidsregels:...............................................................................................................................................22
5.5.1 Algemeen:.............................................................................................................................................22
5.5.2 Juridisch karakter beleidsregels:..........................................................................................................22
5.5.3 Wettelijke regeling................................................................................................................................23
5.6 Overige besluiten van algemene strekking..................................................................................................23
Hoofdstuk 6 Bijzondere rechtsnormen......................................................................................................... 24
6.1 Algemeen.....................................................................................................................................................24
6.2 Gelede normstelling.....................................................................................................................................24
6.3 Bevoegdheden: vrij en gebonden.................................................................................................................24
6.3 Bijzondere en algemene rechtsnormen........................................................................................................24
Hoofdstuk 7 Algemene rechtsnormen, materieel..........................................................................................25
7.2 De ontwikkeling van algemene beginselen van behoorlijk bestuur.............................................................25
7.3 Algemene materiële normen in de Awb.......................................................................................................25
7.3.1 Normen in verschillende hoofdstukken...............................................................................................25
7.3.2 Verbod van vooringenomenheid..........................................................................................................26
7.3.3. Zorgvuldigheid.....................................................................................................................................26
7.3.4 Verbod van willekeur............................................................................................................................26
7.3.5 Evenredigheid.......................................................................................................................................26
7.3.6 Verbod van détournement de pouvoir.................................................................................................26
7.3.7 Motivering............................................................................................................................................27
7.4 Niet-gecodificeerde beginselen van behoorlijk bestuur...............................................................................27
7.4.1 Vertrouwensbeginsel............................................................................................................................27
7.4.2 Gelijkheidsbeginsel...............................................................................................................................28
7.4.3 Rechtszekerheidsbeginsel.....................................................................................................................28
7.5 Algemene beginselen van behoorlijk bestuur contra legem........................................................................28
7.6 Privaatrechtelijke zorgvuldigheidsnorm......................................................................................................29
Hoofdstuk 8: algemene rechtsnormen, procedureel.....................................................................................30
8.2 Omgangsnormen in bestuurlijk verkeer.......................................................................................................30
8.2.1 Bijstand en vertegenwoordiging...........................................................................................................30
8.2.2 Doorzendplicht en terugzendplicht......................................................................................................30
2
, 8.2.3 Geheimhouding...................................................................................................................................30
8.3 De aanvraag van een beschikking................................................................................................................30
8.3.1 Algemeen..............................................................................................................................................30
8.3.2 Vereisten...............................................................................................................................................30
8.3.3 Gegevensverstrekking..........................................................................................................................31
8.3.4 Herhaalde aanvraag..............................................................................................................................31
8.4 De voorbereiding van beslissingen...............................................................................................................31
8.4.1 Inleiding................................................................................................................................................31
8.4.2 Advisering.............................................................................................................................................32
8.4.3 Uniforme openbare voorbereidingsprocedures..................................................................................32
8.4.4 Hoorplicht.............................................................................................................................................33
8.4.5 Beslistermijnen.....................................................................................................................................33
8.5 Vormvereisten..............................................................................................................................................34
8.6 Bekendmaking..............................................................................................................................................34
Hoofdstuk 10 De handhaving van het bestuursrecht.....................................................................................36
10.1 Inleiding......................................................................................................................................................36
10.2 Handhaving in verschillende vormen: verkenning, definities en algemene bepalingen............................36
10.2.1 Verkenning..........................................................................................................................................36
10.2.3 Definities.............................................................................................................................................36
10.2.3 Algemene bepalingen.........................................................................................................................37
10.3 Toezicht op de naleving van regels............................................................................................................37
10.4 Last onder bestuursdwang als herstelsanctie............................................................................................37
10.4.1 Algemeen............................................................................................................................................37
10.4.2 Materiële eisen...................................................................................................................................37
10.4.3 Bevoegd orgaan..................................................................................................................................38
10.4.4 Bijkomende bevoegdheden................................................................................................................38
10.4.5 Kostenverhaal.....................................................................................................................................38
10.4.6 Rechtsbescherming............................................................................................................................38
10.5 Last onder dwangsom als herstelsanctie...................................................................................................38
10.6 Bestuurlijke boete als bestraffende sanctie...............................................................................................39
10.7 Intrekking beschikking en overige sancties................................................................................................39
10.8 Samenloop van sancties.............................................................................................................................40
10.9 Effectiviteit.................................................................................................................................................40
10.10 Handhaving door privaatrecht.................................................................................................................40
10.11 Europees perspectief................................................................................................................................40
Hoofdstuk 9 Openbaarheid en inspraak....................................................................................................... 41
9.1 Inleiding........................................................................................................................................................41
9.2 Inspraak........................................................................................................................................................41
9.3 Openbaarheid...............................................................................................................................................41
9.3.1 Openbaarheid van besluiten van algemene strekking.........................................................................41
9.3.2 Openbaarheid van vergaderingen........................................................................................................41
9.3.3 Openbaarheid van informatie..............................................................................................................42
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