1
INTERNATIONALE EN EUROPESE CRIMINELE
POLITIEK
literatuurbundel + verdragsteksten, andere internationale rechtnormen (vrg codex oude of internet of
basisteksten europees gompel svasina)
schriftelijk, max 3h
verschil D1 en D2-6 & horitontaal vgl & verschil
bv vraag van Kempen,: concepten rechtstreekse werking 1 conforme interpratie …
communautaire doorwerkingsstelsel
bespreek stelling advh analyse kenmerkenen en reikwijdte beide concepten
belang concepten derde pijler
in welke maten rw en ci in huidige zaken in pol & justi & strafwerknigen. (richlijn
vooral, ajha ma aantal vwden rw)
bv bepaalde auteurs stellen huidgie primair unierecht op vlak pol & just risico dat europe
unie twee of meerdere snelheden.
- Nauwere samenwerking
- Bespreek gevallen risico op versnippering: gevallen in aanmerking vr nauwere
samenwerking
- Bestond risico versnippering voor periode Lissabon: op zich wel, mr werd niet
toegepast
Bv periode vooraf Lissabon: hvj belangrijke bijdrage aan europeanisering materieel
strafrecht. Griekse mais-arrest! (voorafgaande gaan over strafrcht) + positie/negatieve
werking gemeenschapsrecht
Casus soms. X beklaagde in eerste aanleg corr rb, 141 sw vervolgd vr inzamelen … oog
op financiering terroristische groep. Huidige versie art. omzetting Belgisch … RL
(harmonisatie).
- Advocaat v X Europese unie niet bevoegd om rl bepaling op te nemen mbt
financiering (eurocrimes dus wel bevoegd aantal vwden..)
- Art 141 sw hoe dan ook ruimer is dan het art vd RL en meer gedragingen
strafbaar stelt. => in strijd met Europees recht? Resultaat halen, meer doen mag
ook.
- Begrip financiering v terro, art 141 en 11 onvoldoende duidelijk en precisie
omschreven => prejudiciële vraag: is dit mogelijk? Over 141 niet. Art 11 kan wel,
mr niet verplicht
- Straffen voorzien in 141 opsluiting + geldboete etc. die straffen niet in verhouding
tot ernst misdrijf. In strijd met art 94 lid 3 handvest evenredigheidsbeginsel. Kan
corr rb toetsten aan dit evenredigheidsbeginsel? Toetsing verplicht? En mogelijke
gevolgen? => is be gevonden dr dat handvest? Ja want in domein v unierecht. Ja
moet toetsen. Art 141 in strijd? Dan buiten toepassing laten, dan kan X niet
veroordeeld worden.
, 2
Bv vgl handvest en evrm.
DEEL I. EUROPESE INTEGRATIE BUITEN DE EUROPESE UNIE
I.1. De Raad van Europa (regionale organisatie)
I.1.1. De historische achtergronden en ontwikkeling
Trg naar afloop WO2, geindigd dr 2 atoombommen op Japan kernenergie dr
Amerikanen, anders nog niet klaar met strijd in oosten dacht Amerika,
desastreuze gevolgen tot op dag v vandaag. 3de WO nucleair? Dan gedaan. Idee dr
Winston Churcill ‘iets verzinnen om vermijden WO3’. Speech in Zwitserland dr
Churchill: op europees continent a kind of united states of europe op te richten.
2j later
- 1948 organisatie vr Europese economische samenwerking (heropbouw na
WO2) opvolger nu: OESO (’61 organisatie vr econo samenwerking en ontw,
35landen)
- 1948 congres den haag, Europese integratiegedachte, aantal resoluties
goedkeuren. Van belang: oprichten europese organisatie die democratie en de
mensenrechten bewaakt, toeziet op naleving mensenrechten + optreden wnr
geschonden ’49 Raad v Europa (council of Europa) statuur ondertekend.
HQ in Straatsburg (vlakbij Duitse grens, EHRM, geleden dus ‘goedmaken’)
10 stichtende leden (BENELUX daarbij, italie, VK. Duitsland niet) 1950
Duitsland toegetreden. Nu 47 lidstaten ‘groot Europa’. Niet Europese landen
kunnen waarnemer status krijgen zoals bv canada, israel, verenigde staten.
Vwden om toe te treden
a. Rule of law aanvaarden
b. Aanvaard dat iedereen pop u grondgebied vd fundamentele
mensenrechten en vrijheden (EVRM)
Statuut mag mee nr het examen, niet noodzakelijk
I.1.2. Het actieterrein
Uitgangspunt art 1 statuut: bezighouden met politieke onderwerpen v Europees
belang, economische onderwerpen of sociale onderwerpen v Europees belang.
Een ding mag niet: een Europese defensie
Doelstellingen bereiken: op 3 manieren.
a. Met mekaar praten, gezamenlijke besprekingen,..
b. Gesprekken leiden tot bindende juridische instrumenten, verdragen
c. Mensenrechten (EVRM)
I.1.3. De institutionele structuur
Oudste politieke organisatie + grootste
Intergouvernementele samenwerking vs supranationale samenwerking!!
- intergouvernementeel (klassieke) samenwerking: samenwerking die zich beperkt
inter/tussen regeringen vd betrokken landen. (raad v europa grotendeels dit).
Eenvoudige structuur want gwn ministers rond tafel.
- supranationaal: in Europese unie. Boven. Lidstaten richten organisatie op op
intergouvernementele wijze die vervolgens autonome bevoegdheden gaat
, 3
uitoefenen, ook tegen zin v lidstaten in. Bindend vr lidstaten. Akkoord nodig vr
oprichting. Beleidsdomein afschuiven. Om beleid te maken, eigen organen nodig
dus moeilijkere structuur
comité v ministers (uitvoerend verdragsorgaan): das de tafel. ministers
buitenlandse zake 47 lidstaten aantal x per jaar samenkomen en buigen over
beleid v raad v Europese, wat doen, prioriteiten, geld,.. in principe niet gebonden
tegen wil. Beslist bij 2/3 meerderheid, mr beslissing pas uitwerking wnr elke
lidstaat die ratificeert in eigen nationaal recht
- steering committees / Stuurgroepen met experten, deskundigen uit lidstaten.
Aangeduid dr regeringen. European comittee on crime problems.
Voorbereidend werk, kennen ins en outs v hun land.
a) Proberen tot harmonisatie vh nationaal strafrechtelijk beleid v lidstaten op
een aantal vakken bv minimale normen over hoe we omgaan met normen,
gemeenschappelijke normen op criminaliteitspreventie,…
b) stimuleren v criminologisch, wetenschappelijk oz
c) voorbereidend conferenties vd ministers. Hulp bij verdrag tot standkomen,
beginnen werken aan tekst dr experten, trg koppelen met minister deze
tekst bv 30artikels waarvan 26 overeens en andere 4 moeten politiek
behandeld dan committee ministers samen.
Parlementaire vergadering (geen parlement) ‘praatbarak’ – adviserende
bevoegdheid
- Aanbevelingen, resoluties en opinies
- Parlementaire commissies: voorbereiden wetgevend werk. Commissie
juridische zaken & mensenrechten
Secretariaat generaal olv secretaris-generaal. Ondersteuning ministercomite en
parlementaire vergadering. Zorgt vr toepassing intern beleid & goede
functionering. Staat in vr dagelijkse werkzaamheden.
Europees mensenrechtenhof: toezicht op europees verdrag vr de rechten vd mens.
Elke lidstaat 1 rechter bij het hof. Alle nationale rechtsmiddelen eerst uitputten.
Uitspraken bindend, ministercommitte toezicht op naleving vonissen.
Onontvankelijk zijn klachten tegen individuen of landen die het europees
mensenrechtenverdrag niet geratificeerd hebben.
Mensenrechtencommissaris: preventie rol - dialoog
I.1.4. De juridische instrumenten
Twee wegen
1. Soft law: adviezen, resoluties & aanbevelingen, niet bindend
2. Klassieke internationale verdragen: bindend. (hoe verdrag tot stand – zie
inleiding tot het recht).
o Committee ministers ontwerp, elk land via eigen nationaal recht
ratificeren of niet, wnr land niet dan niet gebonden dr verdrag.
I.1.5. De belangrijkste verwezenlijkingen
EVRM: bv art 3,5,6,8. EHRM in Straatsburg interpreteert die artikelen op
moderne wijze bv het salduz-arrest, situatie in strijd met art 6 ‘evrm is levend
instrument, interpreteren mbh v ontwikkelingen’ supranationaal toezicht in
, 4
intergouvernementele organisatie (doelbewust). Bv art 3 in gevangenissen,
behandeling geïnterneerden
Meer verdragen dan u zou denken vr dagdagelijkse justitie en politie in ons land v
belang zijn. Bv eind jaren 50 verdrag over uitlevering, ’59 rechtshulp, verdrag
bestrijding terrorisme gemoderniseerd met protocol
I.1.6 TEKST
Regionale samenwerking via de raad v Europa
- Grotere gelijkenissen => sterkte wederzijds vertrouwen
- Benelux idem
- Opgericht 1949: Fr, Benelux, Denemarken, Italië, vk & Noorwegen => nu 47
leden
- Intergouvernementele organisatie.
- Principes: rule of law, politieke vrijheid, individuele vrijheid, democratie
- Belangrijke rol Grondrechten
Europees mensenrechtenhof (1950), Europees mensenrechtenverdrag
(toepassing dr nationale rb, toezicht v mensenrechtenhof)
- Streven nr economische & sociale vooruitgang in lidstaten
- Belangrijke verdragen vr internationale samenwerking inzake strafzaken
(sinds ’50 bevoegdheid nr zich)
Bv europees verdrag vr verkeersmisdrijven
Europees verdrag bestrijding terrorisme & bijhorend protocol
…
- Verdragen vnamelijk betreffend justitiële samenwerking in strafzaken.
Europees verdrab inzake uitlevering
Europees verdraag inzake wederzijdse rechtshulp in strafzaken
Beide ook geratificeer dr niet-europese staten.
- Ook verdragen uit strafuitvoeringsfase: overbrenging gedetineerden etc
- Kanttekeningen
Reserves aan verdrag gehecht. Nagaan vr elke staat welke reserves
Inhoud verdragen sterk gericht op zoveel mogelijk respecteren vd
identiteit vd staten (nationale soevereiniteit op voorgrond, oa grote rol
politieke autoriteiten)
Intergovernementeel institutioneel kader ook belang aan
soevereiniteit: rol parlementaire vergadering beperkt, ministerorgaan
belangrijkste orgaan
I.2. De Benelux
I.2.1. De historische achtergronden en ontwikkeling
Trg naar einde WOII, zelfs voor afloop: BE, NE & LUX met elkaar in
onderhandeling of ze niet zouden kunnen samenwerken. Idee krachten bundelen
dan staan we sterker op internationaal terrein, buurlanden met traditie goede
contacten + samenwerking.
In eerste plaats economie: gemeenschappelijke markt kunnen maken met ons
drie, vrij verkeer personen/goederen/kapitaal. Naar buitenwereld een handelstarief