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Sumario historia institucional argentina
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RESUMEN DE HISTORIA INSTITUCIONAL ARGENTINA:Unidad 1: 1810-1853
TEORÍAS PRECEDENTES A LA REVOLUCIÓN DE MAYO:
La situación européa de fines del Siglo XVIII y las Invasiones Inglesas de 1806 y 1807:
Las últimas décadas del siglo XVIII tuvieron gran importancia en los órdenes económico e internacional, por cuanto se
reflejaron los cambios operados fundamentalmente en Inglaterra a partir de la primera revolución industrial. Este proceso
dejará sus huellas indelebles en la época contemporánea. Ello conllevó la reducción de la importancia del trabajo y el
incremento del valor del capital. Esas y otras innovaciones, posibilitaron un enorme crecimiento de la producción con
disminución de los costos, desaparición de los talleres artesanales y el inicio de las primeras manifestaciones económicas
del gran capitalismo, tales como la financiación, la concentración del capital, la producción standard y barata y la
comercialización por los mismos industriales. En Inglaterra la producción era superior al consumo, lo que requirió que el
exceso se coloque en el exterior. Pero esta política de expansión comercial encontró inconvenientes tanto en América del
Norte como en la propia Europa con el surgimiento de Napoleón. Mientras tanto, en Europa surgía lentamente Napoleón.
Su política, como dice José María Rosa, fue concretamente la defensa tenaz e inteligente del continente europeo contra la
invasión económica británica. Napoleón unificó Europa para que no compre mercadería inglesa, levantando contra ella la
muralla del Imperio francés e imponiendo en l806 el denominado «bloqueo continental» que prohibía el comercio con
Gran Bretaña. Saturado su mercado interno, impedida de hacerlo en Estados Unidos y Europa, debía necesariamente
encontrar nuevos merca dos para colocar sus excedentes y poder seguir subsistiendo como potencia industrial, comercial y
naviera. En tal sentido, fijó sus ojos en la América española, fundamentalmente, en el Río de la Plata.
CONSECUENCIAS DE LAS INVACIONES INGLESAS:
En primer lugar, el deterioro de la autoridad virreinal por la actuación poco digna que le cupo en la ocasión a Sobremonte.
Asimismo, el antecedente que significa que por el mecanismo de Cabildo Abierto se destituyera al Virrey Sobremonte,
hecho acaecido por reuniones del 14 de agosto de 1806 y 10 de febrero de 1807, donde el funcionario fue depuesto de sus
funciones militares y políticas, respectivamente. Otra consecuencia fue la transferencia del poder militar de los españoles
peninsulares a los criollos. En efecto, con motivo de la primera invasión, se organizaron las milicias criollas de destacada
actuación en la oportunidad, donde comienza a prevalecer el liderazgo de Cornelio Saavedra. Al mismo tiempo la elección
de los oficiales por parte de la propia tropa, permitió el acceso de hombres sin fortuna e inclusive sin formación militar, a
cargos de cierta relevancia, lugares antes reservados exclusivamente a los españoles. Ello a su vez significó una
modificación en la administración de los recursos estatales puesto que se acrecentó el costo local de la administración,
volcándose en Buenos Aires una masa monetaria que antes se destinaba a España. Por otra parte, la victoria sobre los
ejércitos de una de las primeras potencias del mundo, generó en los crio los la conciencia de su propio valer, en
circunstancias críticas y sin ayuda de España. Por último, cabe mencionar que el libre cambio comercial establecido por
los invasores ingleses durante su corta gestión, incrementó en la burguesía portuaria de Buenos Aires sus deseos de
comerciar directamente con Inglaterra, prescindiendo de la intermediación española.
CAUSAS INTERNAS:
Causas políticas: El hecho que los criollos, nativos de estos territorios, estaban excluidos de las altas funciones de
gobierno, tanto del Estado como de la Iglesia, generaba un malestar evidente, más aún cuando habían sido éstos
quienes habían encabezado la resistencia al invasor inglés.
Causas sociales: La discriminación social y racial que realizaron los españoles, llegó a constituir en algunas
regiones de América un verdadero sistema de castas, con el consiguiente descontento y resistencia de los sectores
más marginales de la sociedad colonial.
Causas económicas: El monopolio comercial que ejercía España como comprador y vendedor y que concedía
autorización preferente para comerciar a los españoles nativos, chocaba con la pretensión de los sectores
ganaderos y comerciales rioplatenses deseosos de expandirse.
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,CAUSAS EXTERNAS:
En tanto en las postrimerías del siglo XVIII la crisis interna del Imperio Español era irremediable. Los intentos borbónicos
por rejuvenecer España desde la cúspide resultaban inútiles. La parálisis del aparato productivo era casi total. Al morir
Carlos III en 1788 había 1 noble por cada 20 españoles (unos 500.000 hidalgos) que se negaban a realizar trabajo alguno
por cuanto ello le privaría de tal hidalguía; 280.000 sirvientes, 200.000 miembros del clero y solamente 310.000 obreros y
artesanos. Con tal cantidad de sectores económicamente estériles es notorio que no podía sustentarse un aparato
productivo que hiciera evolucionar la economía. En 1807 se firma el Tratado de Fontainebleu por el que Francia y España
acuerdan invadir Portugal para luego repartírselo, permitiendo el ingreso de tropas francesas a España. Bajo el pretexto de
dirigirse a Portugal las tropas francesas invaden el territorio español lo que origina que el 17 de marzo de 1808 estallara el
motín de Aranjuez encabezado por el hijo de Carlos IV, el príncipe heredero Fernando. El rey, imposibilitado de dominar
la situación abdica en favor de su hijo quien asume como Fernando VII. Napoleón llevó a la familia real española al
pueblo de Bayona, donde hace renunciar a Fernando VII y abdicar a Carlos IV en favor de su hermano José Bonaparte,
quedando Carlos y Fernando prisioneros en Francia. Esta acción, conocida como la farsa de Bayona, origina la rebelión
del pueblo español que se levanta contra los ejércitos franceses, particularmente en la ciudad de Madrid.
GRUPOS SOCIALES Y POLÍTICOS DE BUENOS AIRES ENTRE 1806 Y 1810:
Los tres grupos revolucionarios fueron encabezados respectivamente por Martín de Álzaga —alcalde de primer voto—,
Juan José Castelli —abogado criollo y funcionario de la Real Audiencia— y Cornelio Saavedra, comandante del
regimiento de Patricios. El denominado Grupo de Álzaga pretendía conservar estas tierras para los españoles, ante el
peligro que significaba la invasión francesa a la metrópoli y el temor que la misma se extendiera a América, siendo —en
consecuencia— un sector «auténticamente conservador» de los dominios hispánicos. Estaba integrado mayoritariamente
por españoles que desempeñaban funciones en el Cabildo y el Consulado, así como por jefes militares y oficiales de los
regimientos españoles existentes en Buenos Aires. En su mayor parte eran comerciantes o estaban íntimamente ligados a
los intereses de la plaza. Entre los diversos nombres que recibió este grupo está el de «Partido del Cabildo, Partido
Republicano, o «Partido de las Juntas» por su adhesión al sistema de Juntas impuesta por el pueblo español. El grupo de
Castelli estaba constituido por hombres de ideología afrancesada, liberal en lo político y librecambista en lo económico.
Se lo denomina Reformista Innovador por su tendencia a romper con el pasado y su adhesión a los filósofos ilustrados
franceses, a través de la corriente liberal española. Además de Castelli, cabe destacar en este grupo a Manuel Belgrano,
Nicolás Rodríguez Peña, Hipólito Vieytes, Donado, Paso y French. Eran en su mayoría universitarios imbuidos del ideario
de la ilustración que se destacaban por sus conocimientos y por la difusión de un pensamiento modernista e innovador.
Por último, el grupo de Saavedra es denominado Reformista Renovador porque, basados en las doctrinas jurídico-políticas
tradicionales, pretendían implantar reformas moderadas y razonables, sin renegar del pasado. Nacido en el rechazo de las
invasiones inglesas, apare cían también en este grupo como figuras destacadas Martín Rodríguez, Juan José Viamonte,
Juan Ramón Balcarce, Feliciano Chiclana y Joaquín Campana. Estaba integrado mayoritariamente por oficiales y
soldados de los regimientos criollos, representando en términos generales a los sectores de las orillas de Buenos Aires.
GRUPOS ECONÓMICOS DE BUENOS AIRES:
Al hacerse cargo del virreinato Baltasar Hidalgo de Cisneros se encontró con una situación económica del erario público
que era calamitosa. En esos momentos se hicieron presentes en el Río de la Plata unos barcos mercantes ingleses cargados
de mercaderías (de la firma Dillon & Cia.) que las ofrecieron, lo que generaría una buena recaudación para la aduana. A
raíz de ello y previa consulta al cabildo, dicta un decreto en Noviembre de l809 autorizando el comercio con buques
extranjeros neutrales o amigos. Sin embargo, esta consulta al cabildo reavivó las disputas entre dos grupos de intereses
económicos contrapuestos en Buenos Aires. Existía un sector cuyos intereses e ideas económicas fueron claramente
reflejadas en la famosa Representación de los Hacendados escritas por Mariano Moreno. Estos productos, atento el
régimen imperante, debían pasar necesariamente por España antes de llegar a sus compradores definitivos, con los
consiguientes gastos, impuestos y comisiones que disminuían considerablemente los ingresos de los productores
rioplatenses. A todos ellos, como surge de la Representación de los Hacendados, les convenía la libertad de comercio
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,como modo de eliminar la intermediación que significaba el monopolio español. Un segundo grupo estaba integrado por
los fuertes comerciantes españoles que lucraban con el monopolio y que recibían el nombre de «registreros», los que —
obviamente— se oponían a la modificación del sistema monopólico vigente. También integraban este sector los
hacendados que salaban sus carnes y las vendían a Cuba y España, dado que —al tener su mercado en juris dicción de la
monarquía hispánicano sufrían las consecuencias de las restricciones al comercio extranjero. Se puede hablar también de
la existencia de un tercer grupo que coincidía con el anterior en su oposición al libre cambio, aunque por razones
económicas distintas. Nos estamos refiriendo a los artesanos e industriales del Interior que deseaban mantener excluidos a
los extranjeros para impedir una competencia que no estaban en condiciones de resistir ni por calidad ni por precio, a los
cuales cabe agregar —por iguales razones— a los artesanos de Buenos Aires que, con métodos primitivos y manuales,
tampoco podían hacer frente a la competencia extranjera.
SEMANA DE MAYO:
El 14 de mayo de l8l0 llega a Buenos Aires el barco de guerra inglés Mistletoe con periódicos que describen la situación
imperante en España en enero de ese año, anunciando la caída de la Junta Central Suprema de Sevilla e informando de la
huida de sus diputados, algunos de los cuales escaparon a la Isla de León, y anunciando que la ciudad de Sevilla había
sido tomada por los ejércitos franceses, los cuales dominaban prácticamente toda la península. se comunica la constitución
de una Junta de Cádiz que rechaza a los diputados arribados a la Isla de León. En ninguno de los dos casos aparece la
noticia de la constitución del Consejo Supremo de Regencia en reemplazo de la Junta Central Suprema de Sevilla. ambos
grupos criollos, los que deciden que ha llegado la hora de deponer al Virrey Cisneros, aunque difieren en la estrategia para
hacerlo, dado que mientras los partidarios de Castelli se inclinan por la mecánica del Cabildo Abierto los oficiales de los
regimientos criollos prefieren deponerlo lisa y llanamente mediante la fuerza militar. Mientras Cisneros da a conocer un
Manifiesto explicando la situación imperante en España y señalando que no tomará ninguna determinación «que no sea
previamente acordada» entre Buenos Aires y los restantes pueblos del Virreinato para establecer una representación de la
Soberanía de Fernando VII, los criollos deciden designar a Saavedra y Belgrano para que entrevisten al Alcalde de Primer
Voto Juan Lezica mientras Castelli hacía lo propio con el síndico Julián de Leiva, para imponer los de la situación y
solicitarle Cabildo abierto. Mientras unos 600 hombres de la Legión Infernal, sector juvenil del grupo de Castelli a cuyo
frente se encuentran French y Berutti, ocupan la Plaza Mayor reclamando Cabildo abierto, y la ebullición se incrementa
en los cuarteles de los regimientos criollos, el Virrey decide la convocatoria del Cabildo Abierto en la esperanza de frenar
su inmediata deposición. Al Cabildo abierto del día 22 de mayo se cursan 450 invitaciones entre la «parte sana y principal
del vecindario» aunque solo asisten 251, votando 224 de los presentes. El temario que debía abordar contenía dos puntos:
si el Virrey debía continuar en el mando; en su caso, quien debía subrogarlo o suplantarlo. La reconstrucción histórica
habla de cuatro exposiciones principales correspondientes sucesivamente al Obispo Lué, el abogado criollo Juan José
Castelli, el fiscal Villota y el abogado criollo Juan José Paso, cuyas tesis pasamos a detallar.
CABILDO DEL 22 DE MAYO DE 1810:
Postura del obispo Lúe: El Obispo Lué va a sostener la tesis borbónica de que estas tierras pertenecen al Estado
español y no a la Corona española. Por tanto, mientras exista una parte libre de ese territorio español y un español
en ella, tenían derecho a gobernar sobre el Río de la Plata.
Postura de Castelli: El abogado criollo Juan José Castelli es el encargado de refutarle, sosteniendo en primer lugar
que estas tierras no pertenecen a España sino a la Corona española. Luego, estando la misma impedida de ejercer
el mando por hallarse Fernando VII prisionero de Napoleón, la soberanía retorna o retro vierte al pueblo. Además,
alega que la Junta Central Suprema de Sevilla, que ejercía la Soberanía en nombre y representación de Fernando
VII, había caído y, en consecuencia, la autoridad que designó a Cisneros ya no existe.
Postura del fiscal Villota: alega que dicha soberanía retorna a todo el pueblo del virreinato y no solo al de Buenos
Aires. Sostiene por tanto la tesis de que la deposición del Virrey es una decisión que solo pueden adoptar todos
los pueblos del Virreynato.
Postura de Paso: sostiene que dada la urgencia existente puede Buenos Aires resolver la cuestión hasta tanto se
reúnan todos los pueblos, los que podrán ratificar o rectificar lo decidido por ella.
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, Postura de Saavedra: La postura más votada es la de Cornelio Saavedra quien sostiene que el poder debe pasar
interinamente al Cabildo, hasta que éste decida el modo y forma de elección de una Junta de Gobierno. Su voto
termina con una afirmación doctrinaria que puede ser calificada como el primer principio político de la vida
nacional.
JUNTA DEL 24 DE MAYO:
A continuación, el Cabildo designa una Junta de gobierno que da a conocer el día 24. La misma aparece presidida por el
depuesto Virrey Cisneros, acompañado por cuatro vocales: Saavedra y Castelli que representaba al clero patriota que
quería "una Junta como en España. Al propio tiempo, el Cabildo emite un reglamento para regular el funcionamiento de la
Junta, entre cuyas principales disposiciones cabe destacar aquella que facultaba al Cabildo a deponer a los miembros de la
Junta así como suplantarlos en caso de renuncia o muerte; por otra, la Junta no ejercería funciones judiciales y no podría
imponer contribuciones ni servicios sin anuencia del Cabildo; y, fundamentalmente, se dispondría que cada Municipio
convoque a la parte sana y principal del vecindario para elegir un diputado al Congreso General. Pero la designación de la
Junta del 24 de mayo genera, apenas conocida, una serie de reacciones, tanto en los partidarios de Castelli como en los
seguidores de Saavedra. La principal se produce entre los soldados y oficiales del Regimiento de Patricios cuyo cuartel de
las Temporalidades entra en rápida ebullición, extendiéndose luego a las otras milicias criollas. También los jóvenes de la
Legión Infernal hacen sentir su disconformidad. Esto provoca la misma noche del 24 la renuncia de la totalidad de los
miembros de la Junta, la que es rechazada inicialmente el 25 a la mañana por los miembros del Cabildo. En definitiva, la
propuesta es aceptada y en la tarde del 25 juran los nuevos miembros de la Junta, comprometiendose a «desempeñar
legalmente el cargo y conservar íntegra esta parte de América a nuestro Augusto Soberano el Sr. Don. Fernando VII y sus
legítimos sucesores, y guardar puntualmente las leyes del reino». La Junta queda integrada por Cornelio Saavedra como
presidente; Alberti, Azcuénaga, Belgrano, Castelli, Larrea y Matheu como vocales; y Paso y Moreno como secretarios,
reflejan do en su constitución un relativo equilibrio entre los grupos políticos y sectores sociales actuantes en la
Revolución. Más allá de diferencias interpretativas, lo real y concreto es que en la Primera Junta conviven representantes
de los sectores militares, intelectuales, eclesiásticos y comerciales, e integrantes de los tres grupos que tuvieron
participación desde l806 en los diversos intentos de conformar un gobierno propio.
DISIDENCIAS EN EL SENO DE LA JUNTA DE MAYO:
A poco de instalada la Primera Junta de Gobierno y dada su heterogeneidad, surgen en su interior dos grupos antagónicos
liderados por Mariano Moreno y Cornelio Saavedra. La esencia de la disputa residía en la forma de resolver los problemas
de gobierno.
Ideas de Moreno: Entendemos que Moreno representaba la idea de la Nación en armas contra la reacción
absolutista española y las maquinaciones de Inglaterra. Se propuso obtener un objetivo táctico: unir en un bloque
político a los comerciantes porteños y a los ganaderos bonaerenses, sobre la base del comercio libre, pero con el
apoyo del vecindario para vencer a la reacción española, desterrar la esclavitud y la servidumbre y constituir un
gobierno representativo del pueblo. Expuso su pensamiento en el Plan Revolucionario de Operaciones, que
redactó ante la petición que Manuel Belgrano realizó el 15 de Julio a la Junta, para planificar orgánicamente la
consolidación del movimiento revolucionario en lo interno y lo externo. Los objetivos centrales del plan de la
siguiente manera:
1) Búsqueda de apoyo en Inglaterra, de manera que, sin comprometerse, equilibre la presión española y la
francesa. Usar la amistad inglesa mientras sea posible, sin desconocer los peligros que entraña tal política.
2) Fomentar el alzamiento del resto de las colonias españolas y lograr su unificación. En la unión residirá la
fuerza que permitirá mantener la soberanía continental y crear un camino propio de desarrollo hispanoamericano.
3) Poner en marcha un programa económico nacionalista que saque al país de su modorra y le permita entrar en
vías de verdadero crecimiento autónomo.
Ideas de Saavedra: Con Saavedra se consolida una línea política conservadora que tendía a la implantación de una
democracia morigerada en los términos del despotismo ilustrado, con mesura en los comportamientos, la
búsqueda de acuerdos con los españoles hasta donde fuera posible y la eliminación del radicalismo
revolucionario; ello conllevaría a la apertura a un abierto liberalismo4 que sería la política que de allí en adelante
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